LA CORRUPCIÓN

La corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar). Viene del vocablo en latin “corruptio”, que se encuentra conformado por los siguientes elementos: el prefijo “con-“, que es sinónimo de “junto”; el verbo “rumpere”, que puede traducirse como “hacer pedazos”; y finalmente el sufijo “-tio”, que es equivalente a “acción y efecto”.

 

Causas

• • Carencia de una conciencia social.
  • Falta de educación o de una cultura del compromiso.
  • Paradigmas distorsionados y negativos.
  • Personalidades antisociales y megalomanía.
  • Percepción sesgada del grado de corrupción presente.
  • Infravaloración de la posibilidad de ser descubierto.
  • Impunidad efectiva en los actos de corrupción.
  • Corporativismo partidista.
  • Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una carencía de estos.
  • Excesivo poder discrecional del funcionario público.
  • Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno
  • Discrecionalidad y escasez de decisiones colegiadas.
  • Soborno internacional.
  • Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
  • Salarios demasiado bajos.
  • Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.
  • Poca eficiencia de la administración pública.
  • Extrema complejidad del sistema.    
   

Consecuencias de la corrupción

• Favorece la consolidación de élites y burocracias politicas y económicas.
• Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.
  
• Reproduce una concepción patrimonialista del poder.
  
• Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos públicos coadyuven al desarrollo y bienestar social.
  
• Permite la aprobación y operación de leyes, programas y políticas, sin sustento o legitimidad popular.
  
• Revitaliza una cultura de la corrupción y contribuye a su proliferación.
  
  

Tipos de corrupción

Extorsión.- Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.

Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.

Peculado.- Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.

Colusiones.- Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad correspondiente.

Fraude.- Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su administración.

Tráfico de influencias.- Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.

La falta de ética.- Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

LA CORRUPCIÓN EN PIURA 

En nuestra provincia es una práctica constante lo anteriormente glosado, la falta de organización y el clientelismo creado por “políticos” que asumen el poder como parte de sus logros personales, ha permitido que la corrupción prospere en forma inimaginable y se hace con la permisividad de la población, lo que es alarmante. 

 

Piura es la sexta región del Perú con más casos de corrupción de funcionarios, alertó el juez Ronald Soto Cortez, del Sétimo Juzgado Penal Unipersonal.
El magistrado informó que –según cifras del Poder Judicial– se trataría de 250 a 300 casos por delitos como colusión, cohecho, peculado o negociación incompatible, entre otros; que involucran a funcionarios de la región.
Explicó que por lo general quienes incurren en estos delitos son “funcionarios que manejan fondos públicos y, en particular, los que participan en el proceso de contratación pública”, refirió.

Noticias de Corrupción en Piura

Hay 1,320 funcionarios procesados por corrupción en Piura

(Peru 21 - 23 julio 2018) Un total de 1,320 funcionarios de diversas instituciones públicas de la región Piura son procesados por presuntos delitos de corrupción, según información del Sistema Nacional Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios. La institución precisa que, con esta cifra, el departamento ocupa el octavo lugar de casos en el país y que la mayoría de ilícitos son por colusión, cohecho y tráfico de influencias.

Se conoció que los casos están agrupados en 165 expedientes judiciales que se encuentran en el Juzgado Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Piura y que 102 están en etapa preparatoria. Además, 30 están en juicio oral, 16 en ejecución de sentencia, 13 en etapa intermedia y cuatro en apelación.

El secretario técnico de la Oficina Regional Anticorrupción, Jaime Távara, dijo que desde que asumieron el cargo en el 2015 se hicieron diversas denuncias y advirtió que esta cifra podría aumentar en los próximos meses, ya que se siguen cometiendo ilícitos.

Jaime Távara también lamentó que las investigaciones en casos emblemáticos, como la corrupción descubierta en las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), estén retrasados. “Nosotros dimos a conocer las irregularidades en las UGEL de Paita y Talara hace tiempo, y vemos con preocupación que no hay mayor avance”, sostuvo.

DATOS
- En mayo pasado se dictó 24 meses de prisión preventiva para cinco ex funcionarios de la UGEL Paita por presuntamente desviar más de S/700 mil de la entidad.

- En junio de 2017 se intervino la UGEL Talara por un presunto desfalco al Estado de unos S/4 millones. Cinco ex funcionarios fueron detenidos.

- En febrero pasado se inauguró el Primer Juzgado Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios en Piura.

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La corrupción es imparable en Piura

(El Tiempo - 03 julio 2018) En lo que va del presente año, hay 289 casos de corrupción en manos del Ministerio Público. Incluye denuncias por obras de rehabilitación. Decano de abogados dice que Piura ocupa el puesto 9 de corrupción en el país.
Los niveles de corrupción en el Perú parecen haber superado los límites y Piura no es ajena a este problema que se sigue manteniendo a lo largo de la historia.
De acuerdo a información del Ministerio Público de Piura brindada a este diario, en este año, desde enero a junio han ingresado 289 casos nuevos de delitos que involucran a funcionarios públicos.
El presidente de la Junta de Fiscales de Piura, Guillermo Castañeda, sostuvo que la estadística también recoge las denuncias hechas por los procesos de reconstrucción.

“En la reconstrucción se licita una obra y si se ponen de acuerdo el empresario con el funcionario eso se llama colusión, eso es delito contra la administración pública. Los fiscales anticorrupción ven todos esos tipos de delitos, de colusión, peculado […]. En corrupción de funcionarios hay [delitos de] cohecho activo, cohecho pasivo, está tráfico de influencias y otros”, precisó Castañeda.

La data también indica que es la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Piuraa donde mayores casos han ingresado, siendo 95. Le sigue la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Piura con 34. (ver recuadro).
Cabe resaltar que de enero a junio del 2017 los casos ingresados fueron 335.
Cifras alarmantes
Al comparar las cifras del 2017 y 2018, se visualiza que las denuncias ingresadas son menores; sin embargo la data sigue siendo alta.
Ante ello, el decano del Colegio de Abogados de Piura, Manuel Castillo Venegas, opinó que la estadística evidencia que la corrupción sigue enquistada en la administración pública.

“Empezar los primeros meses del año con esa cantidad es una cifra alarmante y que no debemos sentirnos contentos de haber bajado unos casos porque la sensación que se tiene es que hechos concretos no hay […] La población sigue sintiendo que persiste la corrupción”, refirió Castillo Venegas.

Agregó haber conocido que la región Piura ocupa a nivel nacional el noveno lugar con casos por corrupción ventilados en la vía judicial.

“El Poder Judicial en el mes de enero y febrero saca un índice de corrupción de procesos judiciales, en el cual Piura estaba en el puesto número 9 con algo de 900 casos de corrupción que se traducen en procesos judiciales”, informó.

Para el docente de la Universidad de Piura, Guillermo Chang, el mejor indicador para probar hechos delictivos sería contabilizar aquellos procesos que han culminado con sentencia.

“La denuncia no es el mejor índice, el mejor índice son los casos sentenciados […]. Eso no garantiza nada porque puede que [los casos] se declaren infundados y puede que no se detecte corrupción”, sostuvo.

Guillermo Chang también manifestó que probar la corrupción es difícil porque se debería probar el beneficio patrimonial que obtuvo el funcionario implicado.

“La corrupción es un problema de ética, no jurídico. Quien quiere robar, robará, incluso quien quiere cumplir la norma, la cumplirá, pero para robar. Es un tema ético”, enfatizó el docente.

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El 67.79% de los casos de corrupción en Piura están en trámite y son por peculado y colusión

(Correo - 08 febrero 2018) De acuerdo con la estadística de la Corte Superior de Justicia de Piura, al 22 de enero del presente año, son 322 procesos en trámite, que representan el 67.79%; 55 casos están en ejecución y equivalen a un 11.58%, en tanto tres causas, que representan solo el 0.63%, están en reserva, y 95 expedientes (20%) han pasado al archivo.
El mayor número de casos corresponde al delito de peculado, con 138 expedientes. Le sigue colusión con 127 casos; delitos de cohecho, con 125 causas.
En menor medida, los casos de malversación de fondos 38; negociación incompatible o aprovechamiento indebido del cargo, con 14 expedientes; resistencia a la entrega de bienes a la autoridad 11 casos; concusión 9; exacción ilegal o cobro indebido 6; retardo injustificado en el pago 4; y enriquecimiento ilícito 3.
De los casos de peculado hay 87 en trámite; 15 en ejecución, 3 en reserva y 33 en el archivo. En relación con el delito de colusión, hay 100 expedientes en trámite, 8 en ejecución y 19 pasaron al archivo. De los delitos de cohecho, hay 85 en trámite, 18 en ejecución y 22 en archivo.
De malversación de fondos, hay 30 en trámite, 3 en ejecución y 5 en el archivo. En tanto, en trámite hay 10 procesos de negociación incompatible con cargo, 2 en ejecución y 2 en el archivo.
Las estadísticas de procesos de corrupción de funcionarios del año 2017 arrojaron 42 casos en trámite, 1 en trámite y 3 en el archivo.
Los casos de peculado sumaron 13; 11 en trámite y 2 pasaron al archivo. De los delitos de cohecho fueron 13; 11 en trámite, 1 en ejecución y 1 en archivo. Los de colusión fueron 11, todos en trámite.

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Piura es la sexta región con más casos de corrupción de funcionarios

 
(Cutivalú - 16 marzo 2018) Piura es la sexta región del Perú con más casos de corrupción de funcionarios, alertó el juez Ronald Soto Cortez, del Sétimo Juzgado Penal Unipersonal.
El magistrado informó que –según cifras del Poder Judicial– se trataría de 250 a 300 casos por delitos como colusión, cohecho, peculado o negociación incompatible, entre otros; que involucran a funcionarios de la región.
Explicó que por lo general quienes incurren en estos delitos son “funcionarios que manejan fondos públicos y, en particular, los que participan en el proceso de contratación pública”, refirió.

Por esta razón, el 25 de enero de este año, se crearon en la Corte Superior de Piura dos juzgados especializados penales en corrupción de funcionarios. “Uno encargado de la etapa de investigación preparatoria y el segundo, de la etapa del juicio oral (…). Estos se han instalado el 1 de marzo en el Sétimo Juzgado Penal Unipersonal de Piura”, dijo.
Según Soto Cortéz, su despacho –el juzgado anticorrupción de juicio oral– tiene actualmente 12 casos y otros 40 pendientes. Añadió que esta cifra puede aumentar debido a que en un plazo de 10 días hábiles los otros juzgados de la provincia deberán remitirle sus casos que aún no inician la etapa oral.

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¿Cómo evitar los actos de Corrupción?

1. Asumiendo y fomentando la sensibilidad hacia la defraudación y la corrupción, tomado conciencia de los daños que ocasionan y de la importancia de eliminar estas prácticas. Los partidos políticos suelen utilizar la corrupción como arma arrojadiza contra sus adversarios, pero la reacción pública contra la corrupción es todavía demasiado débil Fomentar la sensibilidad social pasa por afinar el sentido de responsabilidad por el dinero público, tanto en su recaudación como en su distribución. Responsabilidad que se extiende al deber moral de pagar impuestos y a la preocupación por el buen uso de los caudales recaudados.
2. Promoviendo transparencia en las instituciones, sobre todo en los partidos políticos y las instituciones públicas. Cuando las cuentas son claras y comprensibles y se dan a conocer, el riesgo que hacer trapas o actuar con favoritismo disminuye, si más no, por el riesgo de que se descubra.
3. Implementando medidas disuasorias de comportamientos corruptos. Junto a la transparencia, pueden contribuir a disuadir actuaciones corruptas leyes exigentes, códigos de conducta bien elaborados y que se hagan cumplir, y adecuados medios de vigilancia y control, incluyendo grabaciones conocidas por todos. 
4. Consiguinendo una mayor eficiencia en la administración de justicia y en la actuación de otros poderes públicos. No basta con tener leyes, sino que deben hacerse cumplir. La lucha contra la corrupción exige inspecciones bien programadas y una actuación decidida de inspecciones o de la fiscalía y aun creando potenciado fiscalías específicas, como ya se ha hecho en diversos lugares. La justicia, además de responder a su nombre, que es lo primero,  tiene que se rápida y eficiente. No es de recibo que un proceso judicial por corrupción tarde 14 años en ser resuelto, como ocurrió en la “Caso Pallerols”.
5. Eliminando estructuras o políticas que incentiven la corrupción. Es lo que ocurre con una mala regulación de la financiación de los partidos políticos, la cual puede incentivar alternativas irregulares de financiación. También con subvenciones poco claras o faltas de un control efectivo, que favorecen los sobornos.
6. Aumentando el control social sobre las instituciones. Pueden hacerlo instituciones de con observatorios específicos, los medios de comunicación, o bien organismos específicos. Este control exige evitar conflicto de intereses, y en concreto que el controlador tenga intereses sobre quien lo controla.
7. Educando en la honradez. Lo más importante a largo plazo Según una encuesta reciente, el 42% de los jóvenes de 16 a 24 años justifica la evasión de impuestos y el fraude, si bien están en desacuerdo con los recortes sociales. La pregunta es, ¿se educa suficientemente en la honradez? ¿Qué medidas tomas las escuelas ante las copias en los exámenes y los plagios en los trabajos? ¿Cómo se presenta y ejemplifica el valor de la honradez?

 

Yamunaqué Zavala Lorena